政府采購招標程序不能隨意簡化

2010-10-21 |   點擊量:205

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1、資格預審、資格終審必須規范
    招標文件編制要規范 第一、招標文件中應明確規定參加投標供應商的資格條件,資格條件應規范、具體?;举Y格條件,如企業法人營業執照、法定代表人授權書、制造商資格聲明、貿易公司(作為代理)的資格聲明、制造商出具的授權書、履約保證金保函、投標資料表規定的其他資格證明文件(具體項目的具體資格要求)應要求提供。第二、應在招標文件中規定資格最終審查環節及內容。采購人將對評標委員會推薦的中標候選人進行資格終審。資格最終審查是采購人按招標文件規定提交的資格證明文件和采購人認為有必要的、合適的資料為基礎,采用合適的方式進行審查。審查方式包括對資格文件的核驗、考察工廠和客戶,有關要求在投標資料表中列出。
2、邀請招標采購方式,資格預審不能簡化和省略
   《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中規定,采用邀請招標方式采購的, “投標人應當在資格預審公告期結束之日起3個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的投標人,并向其發出投標邀請書?!北景甘茄堈袠?,采購人應嚴格按照規定進行資格預審。
3、資格預審嚴格按招標文件規定的資格條件進行
    采購人在審查資格證明文件時,要嚴格按招標文件規定的資格條件進行。通過資格預審的供應商一旦中標,采購人不得對已通過資格預審的供應商追加資格條件。供應商原則上應提供資格證明文件原件,因故不能提供原件的,招標文件應允許供應商出具經過公證機構公證的公證書。
4、資格最終審查不能省略或錯位
    供應商資格審查案中,采購人沒有對預中標人進行資格最終審查,而采購人正是在《中標通知書》發出之后、簽訂合同之時提出中標人資格或出示的證件有問題,明顯是資格最終審查出現了缺位和錯位,這是投訴發生的原因所在。
5、放棄中標的書面法律文件不可缺
    采購人如果要求排名第一位的中標候選人放棄中標,需由其向采購人出具放棄中標的書面法律文件,這個工作不能省略。
經過評標,預中標候選人順序產生后,采購人通過資格最終審查,發現排名第一的中標候選人提供的資格證明文件存在或懷疑存在虛假問題的,按下列程序辦理:
一是有關不利于排名第一的中標候選人的證明、證據、檢測報告均由國家有關部門出具,采購人不能憑感覺。若中標候選人對采購人出具的證據有疑義時,也應出具國家有關部門的證明、證據、檢測報告等。
二是讓排名第一的中標候選人放棄中標,必須有充足的理由,讓其口服心服。通過資格最終審查,抓住了不利于排名第一的中標候選人證據的情況下,采購人或采購代理機構向其出具有關證明材料,并說明利害關系。同意放棄中標的候選人,應向采購人或采購代理機構出具放棄中標的書面法律文件,然后才能按照招標文件的約定,對排名第二的候選人進行資格最終審查或重新招標。 三是如果硬性讓排名第二位的候選人中標,會引起法律糾紛。如果采購人沒有掌握第一中標候選人條件不符合的證據、瑕疵,硬性要求對方放棄中標或在排名第一位的中標候選人未出具放棄中標的書面法律文件時,直接將中標通知書授予排名第二的中標候選人,這樣會導致供應商投訴或法律糾紛。
6、供應商嚴禁提供虛假資格證明文件
    近段時間,供應商質疑、投訴案件呈上升趨勢,經統計分析,其中30%左右的案例是因中標供應商提供虛假資格證明資料而起。各地在受理這類供應商質疑、投訴時,一經查實都做了廢標處理,有的地方還對這些供應商進行了處罰或列入黑名單,廣大想參與政府采購的供應商應引以為戒。

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